摘 要：本文以习近平考察小岗村、重温改革为切入点，介绍了农业改革发展取得的傲人成绩，同时具体分析了农业改革与发展还存在的不足和亟待解决的问题，表明了中国当前的农业改革与发展应该把握重点，以促进农业产业化更快形成。 
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　　关键词：农业；改革发展；问题；重点任务 
　　2015年4月25日习近平总书记来到了中国农村改革的发源地--安徽省滁州市凤阳县小岗村，下麦田、进农家。他来到“当年农家”院落，了解当年18户村民按下红手印，签订大包干契约的情景。总书记感慨道：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。”习近平强调，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天在这里是重温改革。 
　　农业改革确实是民生问题，近年来农业改革与发展也取得了傲人的成绩： 
　　1 农业生产稳定增长，综合能力显著提高 
　　（一）粮食实现“十二连增”，站稳12000亿斤新台阶 
　　粮食实现连年增产。自2004年以来连续12年增产， 2015年全国粮食总产量达到12429亿斤，粮食生产水平跃上新台阶，粮食综合生产能力实现质的飞跃粮食人均占有量提高。2015年人均粮食占有量达到453公斤，比世界平均水平高53公斤。稻谷、小麦、玉米等主要粮食作物的自给率超过了98%，依靠国内生产确保国家粮食安全的能力显著增强。 
　　（二）经济作物结构调整加快，区域布局进一步优化 
　　2015年，棉花产量为561万吨，比2012年下降18.0%；油料产量达到3547万吨，增长3.2%；糖料产量为12529万吨，下降7.1%；蔬菜、水果和茶叶产量分别达到78727万吨、27344万吨和224万吨，分别增长11.1%、3.7%和25.2%。2015年新疆棉花产量为350万吨，占全国棉花产量的比重为62.5%。2015年内蒙古、广东、广西、海南和云南糖料产量合计为11409万吨，占全国糖料产量的比重达到91.1%。 
　　（三）林产品产量稳定增长，林业生态功能增强 
　　2014年橡胶产量为84万吨，比2012年增长4.7%；松脂产量为131万吨，增长7.8%；2014年全国森林面积达到20769万公顷，森林覆盖率达到21.6%，森林蓄积量达到151亿立方米。 
　　（四）畜牧业生产稳步增长，产品产量增加 
　　2015年肉类总产量为8625万吨，比2012年增长2.8%。其中，猪肉产量5487万吨，增长2.7%，牛肉产量700万吨，增长5.7%，羊肉441万吨，增长9.9%，禽肉产量1826万吨，比2012年略增。2015年禽蛋产量为2999万吨，比2012年增长4.8%，牛奶产量为3755万吨，增长0.3%。 
　　（五）水产品产量快速增长，人工养殖发展较快 
　　2015年水产品产量为6690万吨，比2012年增长13.2%，年均增长4.2%。其中，人工养殖水产品产量为4942万吨，比2012年增长15.2%，年均增长4.8%；捕捞水产品产量为1748万吨，比2012年增长7.9%，年均增长2.6%。 
　　2 农业物质技术装备水平提升，经营方式发生重大变革 
　　农田有效灌溉面积增加、农业科技进步加快、农业机械化水平提高、适度规模化经营稳步发展、新型农业生产经营主体快速涌现…… 
　　3 居民收入快速增长，收入差距继续缩小 
　　农村居民人均可支配收入11422元，比2012年增长36.1%，减掉通货膨胀率，实际增长28.3%，年均实际增长8.7%。2015年我国居民平均每人可支配收入的基尼系数为0.462，相较于2012年降低了0.012，居民总体收入差距继续缩小。 
　　4 公共服务水平提高，生活环境条件改善 
　　农村地区“四通”也大幅改善，通路、通电、通电话基本接近全覆盖，所在自然村能接收有线电视信号的户比重达96.4%，农村居民家庭拥有接入互联网的移动电话为69.2部，农村居民家庭拥有接入互联网的计算机18.8台，卫生医疗及教育服务水平和生活设施和条件进一步改善。 
　　虽然近年来我国农业改革和发展的成绩斐然，但是不可否认的是，我国的农业改革和发展还存在着一些问题： 
　　（一）高素质的农业劳动力缺乏，难以满足现代农业发展的需求 
　　我国农业劳动力主体的文化教育程度普遍较低，农村受过较高教育、年富力强的农村“精英”大多流出就业，留下从事农业生产的多为素质较为低下的妇女、老人和儿童。 
　　（二）农业产业化水平欠佳，难以强化现代农业发展的基础 
　　我国总体上处于传统农业向现代农业过渡阶段，产业化进程缓慢，仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放生产方式，农业机械化作业水平低，生产效率低下。细碎化的土地小规模经营和兼业化的养殖方式，造成专业化和标准化程度低，农产品产量低、质量次。 
　　（三）农产品质量不高，难以保障现代农业发展 
　　工业污染导致不少农产品原料质量偏低，达不到加工业对农产品质量要求，还有一些农业生产者受利益驱使，滥用化肥农药，导致农产品安全问题，加工品出口和国内市场销售受影响，进而影响现代农业发展进程。 
　　（四）综合服务体系不够健全，难以推进现代农业发展 
　　农业社会服务体系是为农业生产提供的产前、产中、产后全程综合配套服务的专业组织，服务内容涉及销售、信息、科技、物资、加工、劳务、金融、经营决策、政策和法律服务等诸多方面。 
　　基于以上问题和我国农业改革发展的现状，可以发现农业改革和发展要有侧重点，要把握住农业改革还发展的命脉，这样改革和发展才会更加高效更加成功。笔者认为当前中国的农业改革与发展的重点任务是： 
　　一、坚持完善改革农村土地制度。核心是稳定土地承包关系，引导土地有序流转，保障农民的土地财产权益。 
　　二、构建新型的农业经营体系。核心是坚持家庭经营的基础性地位，培育多元化的经营主体，发展多种形式的规模经营。 
　　三、健全农业的支持保护体系。核心是完善农业补贴制度，健全农产品的价格形成机制，完善主产区的利益补偿机制。 
　　四、加强农村的金融保险支持。核心是创新农业的抵押担保体系，引导规范农民合作社开展信用合作，完善农业的保险制度。 
　　五、健全城乡发展一体化体制机制，核心是推进城乡要素平等交换，农业转移人口的市民化，城乡基本公共服务的均等化。 
　　六、促进农业的可持续发展。核心是节地节水、治理面源污染、发展生态循环农业，在这方面进行机制创新。 
　　七、积极推进农业对外开放，核心是统筹利用两种资源、两个市场，农业也要走出去